1. 根据《中华人民共和国合同法》第三十五条规定：“借款合同是指出借人将货币借给借款人，借款人必须按照约定的期限和方式归还本金，并支付利息的合同。”因此，借条约定到期不还双倍返还借款是无效的，因为这违反了《合同法》的规定。这种约定只是单方面规定违约金数额，没有双方协商的过程，也没有依据合法的法律程序来确认违约事实。因此，如果借款人在规定期限内归还全部借款和利息，贷款人无权要求双倍返还。

2. 当然，另一方面，借款的违约金是有效的。在合同履行的过程中，如果任何一方没有按照约定的期限和方式履行合同，都需要承担违约责任。如果借款人没有按时归还贷款，导致贷款人损失，法律允许贷款人要求借款人赔偿相应的违约金。根据《合同法》第九十二条的规定，违约方应当承担因违约所造成的损失，除非另外有约定。

3. 然而，违约方承担的违约金应该有一个合理的限制。据《合同法》第一百四十二条规定，“当事人能够预见或者应当预见到的损失，应当承担相应的违约责任。”因此，违约金的数额不应该过高，否则在合同签订时就会构成恶意虚高违约金，没有预见损失的功能。也就是说，虽然借条约定到期不还双倍返还借款是无效的，但在贷款合同中，适量的违约金约定符合法律。

4. 总之，借条约定到期不还双倍返还借款是无效的，这是《合同法》的规定。借款合同上的违约金条款如果过高，也会构成失信和毁约，没有实际的效力。因此，在签订贷款合同、借条时，双方要遵守《合同法》的规定，合理约定违约金以及其他合同条款，维护自己的权益和合法利益。