1. 基本水价是指政府制定的供水企业收取的最低价格，相当于人们生活所必需的最低用水费用。而什么水价则是指超过基本用水量的水费部分，通常设定在高于基本水价的价格上。基本水价和什么水价相结合可以在一定程度上保护基本生活用水的消费者的利益，同时增加供水企业的收入，有利于改善供水设施和提高供水质量。

2. 在实行基本水价和什么水价相结合的水价政策中，政府往往会设立一个免费用水额度，这个额度一般是比较小的，仅包括人们生活所必需的最低用水量，一旦用水超过免费额度，就需要缴纳超出免费额度的什么水价。这种政策的好处是不会影响基本生活用水的消费者的利益，同时激励人们节约用水，减少浪费。

3. 基本水价和什么水价相结合也可以在一定程度上解决供需矛盾。例如，在高温夏季，人们普遍需要增加用水量，但供水企业往往难以满足需求。如果只是增加水价，无疑会给基本生活用水的消费者带来承受压力。但如果同样提高基本水价和什么水价，就可以让人们根据自己实际的需求来选择用水量，有助于平衡供需关系。

4. 另外，基本水价和什么水价相结合也可以鼓励供水企业加强水资源管理。在水资源短缺的地区，提高水价可以激发供水企业的积极性和创新能力，探索更加节水、高效的供水技术和管理模式，从而降低经营成本并提高供水质量。

5. 总之，基本水价和什么水价相结合是一种较为合理的水价政策，可以保护基本生活用水的消费者的利益，同时也可以为供水企业增加收益和提高供水质量。当然，该政策的具体实行应该结合当地的实际情况，特别是考虑到不同地区和消费群体的经济能力和用水需求差异，进行差别化设置，达到合理用水、节约用水、高效用水的目标。

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