1.北宋外交面临的困境

北宋时期，帝国已经衰落，外部环境复杂，面临各种困境。西边是西夏，南边是南诏、占城，东北是契丹，西南是大理和交趾等国家，他们都在不同程度上威胁着北宋的安全。此外，北宋经济的繁荣也受到了限制，西北地区的人口减少，农业的产量下降，这些都使得北宋的外交实力下降。

2.北宋的外交政策

在这样的外部环境下，北宋的外交政策大体上有两种：一种是求和，另一种则是战争。然而，无论是求和还是战争，都取得了有限的成果。战争不能解决根本问题，求和又只是表面和平，很难长期维持。

3.外交手段不足

北宋的外交手段比较单一，几乎仅以军事手段为主。同时，在外交人员和机构上也存在缺陷，使得北宋不能更好地行使外交权利。在宋代，外交官员的选拔主要以功绩论。此外，外交官的地位也较低，社会地位和待遇不如文官和武官。

4.文化软实力不足

文化软实力是一国外交的重要组成部分。然而，在北宋时期，文化方面的软实力相对较弱。与其它国家相比，宋朝的文化吸引力显得有些单薄。同时，北宋也没有形成一种具有代表性的文化符号，而这恰恰是文化软实力的核心。这种缺失使得北宋在外交上无从发力。

5.总结

总的来说，北宋外交弱小的原因较为复杂。其主要原因是外交政策的单一和外交手段的不足。与此同时，自身文化软实力不足也是影响外交实力的主要原因之一。在今天看来，只有在外交政策、外交组织和文化等方面进行深度调整，才能实现外交实力的提升，并最终达成国家的长远发展目标。

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